昨日，全國人大常委會初次審議民法總則草案。民法總則是民法典的總則編，對民事活動的基本原則和一般性規(guī)則作出規(guī)定，在民法典中起統(tǒng)率性、綱領性作用。因此，民法總則草案初審，相當于本次民法典編纂走出第一步，首次局部揭開面紗。草案分11章，分別是基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權利、民事法律行為、代理、民事責任等。

■ 焦點

胎兒民事權利如何進行保護？

胎兒是否具備民事權利能力？如何主張其民事權益？這個爭論已久的問題有了初步答案。民法總則草案“自然人”章節(jié)明確提出：“涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權利能力自始不存在”。

本版采寫/新京報首席記者 王姝

司法實踐中的難題

胎兒不是法律意義上的“人”

現(xiàn)行的民法通則未提及胎兒權益，只規(guī)定公民從出生到死亡時止，具有民事權利能力，依法享有民事權利，承擔民事義務。也就是說，由于胎兒仍在母體體內、尚未出生，所以尚未成為法律意義上的“人”，不具備民事權利能力。

近年來，關于胎兒期內遭受不法侵害的訴訟呈上升趨勢。如一些地區(qū)發(fā)生的因醫(yī)護人員操作不當導致的“腦癱嬰兒”索賠案，孕婦受到侵害生下早產兒等。由于胎兒不是法律意義上的“人”，所以司法機關的判決結果也有區(qū)別。

早年間，四川發(fā)生一起案件，一葉姓女子的丈夫被撞亡，兩月后她生下女兒，她和女兒提起訴訟，要求肇事方賠償經濟損失�？烧厥路秸J為，事發(fā)時，葉姓女子的女兒還沒出生，不是法律意義上的“人”，更不是死者生前所撫養(yǎng)的“人”，拒絕賠償。法院沒有采取肇事方的意見，支持了葉姓女子和其女兒的訴訟請求。

之后，無錫也發(fā)生了一起案件，裴姓孕婦被摩托車撞傷，提前兩月生下只有2公斤重的女兒，體質很差。裴某和丈夫、女兒提起訴訟，向肇事方索賠孩子的生命健康權傷害費、孩子父母親的醫(yī)藥費、護理費及精神損失費�？墒欠ㄔ簩徖碚J為，事故發(fā)生時孩子沒有出生，不具有法律意義上的“人”的身份，駁回了孩子和父親的訴訟請求，只支持了孩子母親的訴訟請求。

起草中的爭論

“活著出生”是不是前提條件？

本次民法總則起草過程中，法律界普遍認為，民法總則應該寫入胎兒權利保護的內容。在全國人大常委會初次審議民法總則草案之前，中國法學會和梁慧星、王利明、楊立新、徐國棟等民法學知名學者都曾分別起草建議稿，其中均有胎兒權利保護條款�？墒�，民法應該保護哪些胎兒權益？是否應該將“活著出生”作為胎兒維權的前提條件？對此仍有不同看法。

對于民法應該保護哪些胎兒權利問題，王利明設定的范圍最為嚴格，認為“胎兒的身體健康受到損害的，在其出生后，享有損害賠償請求權”，這相當于僅承認胎兒的身體健康權；徐國棟則認為，應承認胎兒具有繼承、接受遺贈和贈與的權利能力，也就是說，僅承認胎兒繼承權等財產方面的權利。

中國法學會和梁慧星、楊立新都未對范圍作出限定，這相當于，除了身體健康權、繼承權，肖像權、隱私權等精神層面的權益也應該納入民法的保護范疇。

梁慧星、王利明、楊立新、徐國棟都提出，“活著出生”是胎兒主張民事權利的前提條件。只有中國法學會例外，中國法學會在建議稿中寫明：“涉及胎兒利益保護的，視為已出生”，這意味著，即使胎兒因侵害行為致死，仍然有權獨立主張侵權法上的損害救濟。

草案內容

首提“胎兒視為具有民事權利能力”

在各方爭論中首次亮相的民法總則草案，如此設計胎兒的權益保護內容。草案在明確“自然人從出生到死亡時止，具有民事權利能力，依法享有民事權利，承擔民事義務”這一前提下，同時提出：“涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權利能力自始不存在�！�

對此，全國人大常務委員會法制工作委員會主任李適時解釋說：自然人的民事權利能力始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權利能力。但是為了保護胎兒的遺產繼承、接受贈與等權利，有必要在需要對胎兒利益進行保護時，賦予胎兒一定的民事權利能力。

此前，梁慧星在專家建議稿中，對胎兒權益保護也采用了近似于草案的內容設計。他曾撰文解讀說：“凡涉及胎兒利益保護時，包括遺產繼承、對胎兒的侵權損害、贈與或者遺贈等，法律上將胎兒視為具有民事權利能力，其權利由此可以受到法律的保護。條文采用‘視為’概念，表明并非一般地賦予胎兒以民事權利能力，只在涉及胎兒利益保護的事項時，才將胎兒作為具有民事權利能力的主體對待。并且，僅使胎兒具有享有民事權利的資格，不能使胎兒承擔民事義務”。

梁慧星強調：如果胎兒以后活著出生，則其應繼續(xù)享有已經取得的民事權利；如果胎兒未能活著出生，則應視為胎兒自懷孕之時起，從未有過民事權利能力，其已取得的財產權益，應當適用不當?shù)美��?guī)則。

北京大學教授、中國民法學研究會副會長尹田參與了草案的立法討論。他接受新京報采訪時表示，草案對于胎兒權利保護的上述設計，稍顯模糊�！啊�涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護’，其中的‘等’該如何理解？是否將侵權損害賠償權益排除在外？例如孕婦因為車禍生下身體不健康的孩子，那么孩子是否可以主張肇事方賠償？”他說，此前的繼承法已經賦予了胎兒繼承權，而司法實踐中，胎兒侵權損害賠償案件較多，所以草案應該對胎兒是否擁有侵權損害賠償權利做出明確界定。

十八屆四中全會提出編纂民法典

民法典被稱為“社會生活的百科全書”。本次民法典編纂，是新中國成立以來的第五次。前兩次編纂，分別于1954年、1962年完成民法草案、民法草案“試擬稿”。改革開放后，曾兩次啟動民法典編纂，但因條件不成熟，均中途延期。

十八屆四中全會提出完善社會主義市場經濟法律體系，編纂民法典，這是在中央文件中首次明確提出“編纂民法典”。新中國成立以來的第五次民法典編纂隨后啟動。

全國人大常委會法制工作委員會主任李適時表示，編纂民法典是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，民法典將由總則編和各分編（目前考慮分為合同編、物權編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等）組成。總則編規(guī)定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領各分編；各分編在總則編的基礎上對各項民事制度作具體可操作的規(guī)定。

民法典編纂不是制定全新的民事法律

本次民法典編纂，采用“兩步走”思路：第一步，編纂民法典總則編（即民法總則），經全國人大常委會審議后，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過；第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，經全國人大常委會分階段審議后，爭取于2020年3月將民法典各分編一并提請全國人大會議審議通過，從而形成統(tǒng)一的民法典。

李適時介紹說，改革開放以來，我國分別制定了民法通則、繼承法、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等一系列民事法律，修改了婚姻法，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近年來，人民群眾和社會各方面對編纂民法典的呼聲比較高。編纂民法典已經具備了較好的主客觀條件。

李適時強調：編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對現(xiàn)行分別規(guī)定的民事法律規(guī)范進行科學整理，也不是簡單的法律匯編，法律匯編不對法律進行修改，而法典編纂不僅要去除重復的規(guī)定，刪繁就簡，還要對已經不適應現(xiàn)實情況的現(xiàn)行規(guī)定進行必要的修改完善。

我國民法典編纂工作

●1954年和1962年

分別完成了民法草案、民法草案“試擬稿”，由于“反右”和“文革”擱置。

●1979年

第三次啟動民法典編纂，但是受當時的條件限制，社會主義市場經濟理論還未形成，編纂中途停止。立法機關決定，先分別制定民事單行法，待條件具備時再制定民法典。

●2002年

全國人大常委會首次審議民法典草案，但鑒于內容復雜、體系龐大、學術觀點有分歧，這次審議后，民法典編纂再次延期。

●2014年

十八屆四中全會提出完善社會主義市場經濟法律體系，編纂民法典。

編纂將采取“兩步走”思路，先后編纂總則編和各分編。

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